福建安溪县社创新服务助力“放心茶”　 　　

　　近年来，频频爆发的三聚氰胺、瘦肉精、塑化剂等食品安全事件时刻揪动着广大消费者的心。福建省安溪县作为茶业大县，现有茶园60万亩，茶叶年产量6.3万吨，涉茶产值81亿元，种植茶业的农民占全县人口的80%，茶产业成为当地名副其实的“钱袋子”和“命根子”。但由于个别地方使用高毒、高残留农药，使关乎安溪县农业兴衰的民生产业遭遇危机。安溪县供销合作社积极响应当地党委、政府的号召，主动作为，勇于担当，从源头抓起，帮助广大农民生产出安全的“放心茶”，使当地的茶产业焕发出勃勃生机。

　　牢记宗旨积极争取政策支持
 
　　随着茶产业的迅速发展和农资市场的放开，安溪县农药市场无序竞争、销售价格混乱和售卖违禁农药的现象严重危及到安溪茶叶的质量安全和产业的健康发展。安溪县供销合作社牢记为农服务宗旨，从广大茶农的切身利益出发，针对农药市场的弊端和茶叶农残等问题，通过深入调研，提出了加强监管的若干意见和建议。安溪县委、县政府高度重视，成立县茶叶质量安全工作领导小组，决定借鉴法国葡萄酒庄园的做法，推行“专营、报备、准入、招标、同价、监管、举报”的农资监管新模式，并于2009年制定出台了《农资市场整顿规范工作实施方案》、《农业生产资料监督管理暂行规定》和《农资产品准入报备制度实施细则》等文件，明确农资经营归供销合作社管理，提出农资商品准入报备制度、农资经营条件、经营资格、经营管理制度、服务质量等方面的要求，这些创新为安溪县社整顿农资市场及规范经营管理提供了良好的政策保障。

　　规范整顿狠抓经营网络建设
 
　　由安溪县社牵头，对全县原有的6家具有法人资格的农资经营单位实行改制，与原主管部门脱钩，共同出资设立了安溪县新合作农资有限公司，注册资金1000万元，安溪县社出资52%控股。新合作农资有限公司下设5家农资经营分公司，在全县共设立405个农资经营网点，实行独立核算、自负盈亏，做到六个“统一”，即统一归口管理、统一准入招标、统一货源配送、统一最高限价、统一监督管理和统一服务指导。新合作农资有限公司起草的《农药经营管理实施细则》经县长办公会研究并申报县委常委会同意后，印发各乡镇政府、县直属有关单位贯彻实施。安溪县社还牵头制定了《各经营公司年度考评管理办法》和《农药经营网点规范经营级别评定办法》，主动配合有关执法部门，对全县所有农药经营网点进行整顿规范。全县原有500多个农药经营网点，2010年取缔了99个，查处无证经营等案件147起，案值63.5万元。
 
　　招标限价让茶农得到实惠
 
　　安溪县对农资产品的进入实行准入报备制度，由县农资准入专家组进行严格的审查，再由新合作农资有限公司按照“四比”（即比质量、比资质、比服务、比价格）的要求，统一组织进行公开招标采购。统一采购后，由物价部门根据中标价格、配送费用、周转利息、店租费用、人工成本、管理成本以及试验费用等确定全县统一最高零售限价，并通过县有线电视台、手机信息平台、《安溪乡讯》等媒体进行公告。2010年以来经准入报备及招标的农药货源达946吨，金额7000多万元。中标农药品种进货价格比招标前平均降幅20%以上，全县统一零售价比招标前降幅达30%以上，使进入安溪的农药产品降低了售价，让茶农们得到了实惠。
 
　　科学管理打造电子监管平台
 
　　为提高农资监管的科学性和有效性，安溪县政府与福建省农科院合作开发了“安溪县农资监管与物流跟踪平台”，并由安溪县供销合作社在全县组织实施推广。该平台于2011年3月15日正式启动，在国内茶业界首创了农资商品条码准入、农户农资购买卡制度、无线联网移动农资稽查和销售凭证发布病虫防治信息等四大功能，构建了农资商品“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回”的质量可追溯体系，指导农民科学合理用药，提高茶叶质量，增加农民收入。（刘远征 黄东武）

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